三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（記者 馬秀紅 王瑾）8月14日上午,，陜西省政府辦公廳舉辦了政策例行吹風(fēng)會(huì)，陜西省旅發(fā)委副主任郝占延,、綜合法規(guī)處處長(zhǎng)朱耀勛,、規(guī)劃處副處長(zhǎng)董亞美、投訴中心副調(diào)研員韓欣以及長(zhǎng)安大學(xué)丁華教授等五位嘉賓現(xiàn)場(chǎng)全方位解讀了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，并現(xiàn)場(chǎng)回答了媒體記者的提問(wèn),。

此次政策吹風(fēng)會(huì)旨在落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，加快推動(dòng)我省全域旅游示范省創(chuàng)建，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和創(chuàng)建氛圍,。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,，到2020年全域旅游示范省創(chuàng)建成功；國(guó)際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立,；絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊,、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升,；旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；全省旅游接待人數(shù)力爭(zhēng)突破7.3億人次，旅游總收入達(dá)到7700億元,，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%,。

會(huì)上，各位嘉賓分別就《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀并現(xiàn)場(chǎng)回答了媒體記者提問(wèn),。

陜西省旅游發(fā)展委副主任郝占延：

1.全域旅游和傳統(tǒng)旅游的區(qū)別在于：從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變,，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變,，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變,，從部門(mén)行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變,。

2.發(fā)展陜西全域旅游：要以打造絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊,、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”為抓手,，以紅色旅游,、文化旅游、山水旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),，以旅游與交通,、農(nóng)業(yè)、工信等相關(guān)部門(mén)融合發(fā)展為路徑,，以“文化陜西”,、“了解中國(guó)從陜西開(kāi)始”為整體形象。著力推進(jìn)智慧旅游,、廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程,，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的旅游要素品質(zhì)提升工程，著力推進(jìn)旅游交通零換乘和無(wú)縫對(duì)接,，著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管明查暗訪和投訴處理力度，不斷提升陜西旅游的現(xiàn)代化,、集約化,、品質(zhì)化,、國(guó)際化水平，充分彰顯陜西旅游的國(guó)際范,、中國(guó)風(fēng)和陜西味的特色品牌,。

陜西省旅游發(fā)展委員會(huì)綜合法規(guī)處處長(zhǎng) 朱耀勛

1.在全域旅游時(shí)代，游客注重的是“玩好”,，為游客提供好產(chǎn)品,、好服務(wù)、好設(shè)施,、好秩序和好環(huán)境,，是我省有關(guān)全域旅游示范創(chuàng)建的目標(biāo)、發(fā)展的目標(biāo),。到2020年,，我們要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立；絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊,、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈,、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升；旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；全省旅游接待人數(shù)力爭(zhēng)突破7.3億人次,，旅游總收入達(dá)到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%,。

2.加大旅游的公益性,，一是要打破單靠門(mén)票收入的門(mén)票經(jīng)濟(jì)。國(guó)家已明確提出要降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格,，逐步回歸公益性質(zhì),。二是從產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新上增強(qiáng)公益性，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，建設(shè)更多的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),、主題公園、城市公園,、博物館,、美術(shù)館等免費(fèi)景區(qū)。目前免收費(fèi)景區(qū)占總景區(qū)的數(shù)量已達(dá)47.37%,。三是從惠民措施上增強(qiáng)公益性,，已經(jīng)開(kāi)展節(jié)假日、本地居民,、特定群體的景區(qū)門(mén)票減免,、贈(zèng)送活動(dòng)，實(shí)施溫泉,、滑雪等旅游項(xiàng)目惠民一卡通,。四是從旅游扶貧上增強(qiáng)公益性,，通過(guò)旅游發(fā)展的帶動(dòng)作用惠及更多的貧困人口。

陜西省旅游發(fā)展委規(guī)劃處副處長(zhǎng) 董亞美

1.以革命圣地延安為核心的紅色旅游系列景區(qū)是我省推動(dòng)實(shí)施的四大旅游高地之一,。下一步要根據(jù)資源分布情況構(gòu)建榆林—延安—銅川—西安—咸陽(yáng)--寶雞—渭南—漢中紅色文化旅游長(zhǎng)廊,，結(jié)合交通狗狗乖服務(wù)設(shè)施品質(zhì)提升策劃推出一批重點(diǎn)紅色旅游項(xiàng)目，著力豐富紅色旅游業(yè)態(tài),，使我省的紅色旅游產(chǎn)品成為有品質(zhì),、有特色、有影響的經(jīng)典線路,。

2.加快旅游集散中心建設(shè),，在中心城市、重要旅游市,、縣布局建設(shè)一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)旅游集散中心,，形成網(wǎng)絡(luò),，從交通換乘、散客組織,、旅游咨詢(xún)等方面為游客提供出游便利,。完善旅游交通體系，加快西安-臨潼-渭南-華山東線城際鐵路和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)-乾陵-法門(mén)寺西線城際鐵路,，實(shí)現(xiàn)西安機(jī)場(chǎng)到各大5A景區(qū)的快速便捷,。

陜西省旅游發(fā)展委投訴中心副調(diào)研員 韓欣

加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，打開(kāi)陜西旅游網(wǎng),，“網(wǎng)知陜西,，一機(jī)游三秦”都可實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮“12301”投訴舉報(bào)中心作用,，快速查處旅游消費(fèi)侵權(quán)行為,，維護(hù)游客合法權(quán)益；聯(lián)合公安,、工商,、交通等相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車(chē)”,，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行處罰,。上半年全省旅游行政部門(mén)對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人做出行政處罰22起，上繳罰款28.95萬(wàn)元,，處理投訴578件,，賠償金額75.78萬(wàn)元。

長(zhǎng)安大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng),、教授 丁華

1,、陜西是絲綢之路的起點(diǎn),，在國(guó)家一帶一路倡議下,，要抓住歷史機(jī)遇,，發(fā)展絲路旅游，要做到有自信——陜西是中華文明的發(fā)祥地,，秦嶺黃河山水相依,，漢唐歷史遺跡眾多； 

有產(chǎn)品——以絲綢之路文化遺產(chǎn)和高稟賦資源的景區(qū)為重點(diǎn),，以絲路沿線精品旅游線路為紐帶,，以“品味陜西、體驗(yàn)中國(guó)”為主題,，深化文化,、旅游合作，開(kāi)發(fā)“絲綢之路遺產(chǎn)游”,、“玄奘之路”研學(xué)游,、“張騫之路”自駕游產(chǎn)品；有平臺(tái)——繼續(xù)辦好西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì),、楊凌農(nóng)高會(huì)等特色展會(huì),，做好絲路旅游合作、開(kāi)放的平臺(tái),。

2,、誠(chéng)信體系建設(shè)是優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持疏堵并重原則,，需要政府,、企業(yè)、游客共同努力,。建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制,，定期發(fā)布涉旅企業(yè)紅黑榜，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的旅游企業(yè)在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu),、許可審批,、資金支持、營(yíng)銷(xiāo)推介等方面予以重點(diǎn)傾斜,；健全失信懲戒機(jī)制,，旅游、工商,、物價(jià),、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同建立旅游企業(yè)失信懲戒制度,，對(duì)失信旅游企業(yè)采取警告,、摘牌,、罰款等處罰措施，并列入失信黑名單,，在一定期限內(nèi)禁止其參與招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)申請(qǐng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和資金申請(qǐng)等活動(dòng),。景區(qū)要完善文明旅游提醒服務(wù),；建立游客不文明行為黑名單制度。游客自身要提高素質(zhì),，遵紀(jì)守法,，做到文明旅游。

郝占延指出：陜西全省發(fā)展全域旅游,，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，圍繞落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和助推“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以打造絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊,、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈,、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”為骨架支撐，以發(fā)展紅色旅游,、文化旅游,、山水旅游、絲路旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),，以旅游與交通,、農(nóng)業(yè)、工信等12個(gè)部門(mén)融合發(fā)展為路徑,，以“文化陜西”和“了解中國(guó)從陜西開(kāi)始”整體旅游形象為品牌統(tǒng)領(lǐng),，著力加強(qiáng)體制機(jī)制改革構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，著力推進(jìn)智慧旅游,、廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程,，著力推進(jìn)以住宿為重點(diǎn)的旅游要素品質(zhì)提升工程，著力推進(jìn)旅游交通零換乘和無(wú)縫對(duì)接,，著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)明查暗訪和投訴處理,，不斷提升陜西旅游的現(xiàn)代化、集約化,、品質(zhì)化,、國(guó)際化水平，彰顯陜西旅游的國(guó)際范,、中國(guó)風(fēng)和陜西味,，建設(shè)國(guó)際旅游樞紐、打造國(guó)際一流文化旅游中心，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變,，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變,，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變,，從部門(mén)行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變,。

據(jù)了解,，為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》,，郝占延在會(huì)上提出六條具體要求：要成立市,、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局,；要出臺(tái)金融支持旅游業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)各地設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；要完善考核評(píng)比及督查機(jī)制，對(duì)各地全域旅游創(chuàng)建進(jìn)行年度綜合排名,，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金向排名靠前的市（區(qū)）傾斜,；要建立旅游智庫(kù)，加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn),；要加強(qiáng)全域旅游基礎(chǔ)理論、統(tǒng)計(jì)體系等重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題研究,，為全域旅游發(fā)展提供理論支撐；各級(jí)各部門(mén)要按照省旅游發(fā)展委任務(wù)分解方案的要求,，因地制宜,，細(xì)化任務(wù)，按計(jì)劃將各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。