合陽縣城（本文圖片由趙曉罡拍攝）

草長鶯飛的六月,，漫步在陜西省渭南市合陽縣城主城區(qū)，街道寬闊,、市容整潔,，花草繁茂、綠樹成蔭,，停放有序的車輛,、文明守規(guī)的市民、宜人舒適的環(huán)境,，小城之精美安適一覽無余,。

驕陽似火的午后,，位于城南的鳳凰南路工地上機(jī)械轟鳴聲仍不絕于耳，工人正忙碌地進(jìn)行著路床土方平整,，道路雛形初具,。

“鳳凰南路南延道路是合陽城區(qū)連接342國道重要的城市次干道。也是我們今年實(shí)施‘三四五’行動中要打通的一條斷頭路,，該項(xiàng)目總投資2200萬元,，目前已經(jīng)完成投資900萬元，地下管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完成,，計(jì)劃9月份建成通車,。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。

王先生居住在附近的金水小區(qū),，對鳳凰南路的修建頗為關(guān)注,。看到日益加快的工程進(jìn)度,，王先生高興地說：“這條路修通以后,，我們就可以從這兒直接開車出城，去洽川,、上西安再也不用繞路了,，就算是平時晚上散步也方便多了。這對我們附近的居民來說,，絕對是一件大好事兒,。”

“三覆蓋、四清零,、五提升”行動涵蓋了城市規(guī)劃設(shè)計(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌提升等12個方面工作,，旨在改善城市環(huán)境,，提升城市品位，打造城市品牌,，展示城市魅力,，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

去年以來,，合陽縣將“三四五”行動作為創(chuàng)建文明城市的重要抓手,，精心規(guī)劃、精致建設(shè),、精細(xì)管理,，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,。如今,，隨著“三四五”行動的持續(xù)推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,，網(wǎng)格管理深入小區(qū),，背街小巷煥然一新，人居環(huán)境提檔升級,，為廣大市民交上了一份城市規(guī)劃,、建設(shè)、治理和發(fā)展的精彩答卷,。

小城繪大美,，這美表現(xiàn)在通暢的道路、便捷的出行中,；表現(xiàn)在悄然變美的老舊小區(qū),，逐步提升的基礎(chǔ)設(shè)施里,；表現(xiàn)在日益優(yōu)美的城市環(huán)境中和服務(wù)到百姓心坎上的精細(xì)化管理中……城市發(fā)展有速度,，人民生活有溫度，小城便有了深入人心的變遷之美,！

談起合陽城市變遷的秘訣,，該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李永宏總結(jié)出“快”“細(xì)”“實(shí)”幾個關(guān)鍵字。事實(shí)上,，市上的整體方案一出臺,，他們就結(jié)合合陽城市建設(shè)的實(shí)際，制定出自己的行動方案,，并在第一時間通過縣政府常務(wù)會和縣委常委會進(jìn)行了安排部署,；實(shí)施中，他們細(xì)設(shè)目標(biāo),，細(xì)分任務(wù),，細(xì)致工作；管理上,，突出實(shí)效,、抓早抓小、抓細(xì)抓狠,，從百姓最關(guān)心的問題著手,，有的放矢推動問題解決，讓百姓在難點(diǎn)堵點(diǎn)清零中獲得更多幸福感,。

出行更舒心——斷頭路打通民心橋連通

說起“斷頭路”,，群眾最發(fā)愁的是繞行帶來的不便。打通“斷頭路”，不僅使交通環(huán)境變得暢通,，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué),，更重要的是可以有效解決民生問題，讓群眾出行更便捷,。

曹淑娟在家附近經(jīng)營了一家小門面,，說起過去門口這條路，她表示：“真是糟透了,，又爛又臟又亂,，讓人很心煩。”城中村改造之后,，路一直沒修好,，這幾年，她最大的期盼就是修路,。

“你們看看現(xiàn)在這路,，嘹咋咧！”她高興地踩在新修成的柏油路上,，“現(xiàn)在路好走了,，街道也寬了，斑馬線和出入口都設(shè)置得很方便,，真是太好了,。”

合陽縣尚品名居和金域華府兩個小區(qū)背向布局，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)兩小區(qū)之間原本有一條區(qū)間路,，但是由于小區(qū)尚未竣工,，大量工程設(shè)備堆放在此，路也一直未修,，這不僅導(dǎo)致金域華府小區(qū)的消防通道被堵,，更給小區(qū)居民出行帶來極大不便。隨著這條700多米長的路被打通,，道路兩旁的商鋪陸續(xù)開張,，臨近的貿(mào)易市場人氣暴漲，小區(qū)居民出行也便利了很多,。

“再也不用擔(dān)心下班堵車回不了家了,。”“路修好后，可以放心讓孩子自己上下學(xué)了,。”周邊居民為這條道路的改造點(diǎn)贊,。

據(jù)了解，2020年,，合陽縣“三四五”行動工作任務(wù)共涉及12類專項(xiàng)任務(wù),，在斷頭路清零方面，土地路、市場路,、商南路3條1.4公里斷頭路已全面貫通,。該項(xiàng)工作在全市“三四五”行動第一季度考核中位列第一。今年,，斷頭路清零4條道路,，前期手續(xù)3月底前已全部辦結(jié)，鳳凰南路南延雨污排水管網(wǎng)已全部完成,，建設(shè)東路雨水管網(wǎng)基本完成,，新一街、公園南路正在加快推進(jìn),。

路網(wǎng)通達(dá)了,，群眾出行也就更舒心了，而群眾舒心出行的背后,，是“三四五”專班及相關(guān)成員單位用心努力的結(jié)果,。“我們實(shí)施‘掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)’按照‘時間到天,、任務(wù)到人’的原則制定詳細(xì)施工計(jì)劃,，同時堅(jiān)持周例會制度，及時跟蹤糾偏,，全力以赴推動項(xiàng)目落地見效,。”合陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王曉峰說道。

居住更安心——讓老舊小區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)

仲夏時節(jié),，走進(jìn)合陽縣政府家屬院，院子里新栽種的冬青樹郁郁蔥蔥,，從里到外全部粉刷的樓體煥然一新,，分類垃圾桶擺放在顯眼位置……

“以前這里下水道堵塞，樓道沒有防盜門?，F(xiàn)在不僅有了門禁系統(tǒng),，路燈、監(jiān)控?cái)z像頭也安上了,，老舊小區(qū)改造工程讓這里的環(huán)境煥然一新,，小區(qū)改造完后感覺住著特舒服，心里非常高興,。”談起小區(qū)的變化,，陳先生說出了他的感受，更道出了眾多居民的心聲,。

住房是民生之要,，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更是事關(guān)百姓福祉，拖不得、等不起,。隨著“三四五”行動的開展,，合陽將老舊小區(qū)改造作為重中之重的民生工程，積極組織工作隊(duì)入戶調(diào)查,，了解小區(qū)群眾情況,、了解小區(qū)建筑底數(shù)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，決定對32個產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施老舊小區(qū)改造,。

老舊小區(qū)改造項(xiàng)目如何扎實(shí)快速落地,？怎么改？

合陽縣的答案是堅(jiān)持以人為本,，鼓勵政府,、單位、居民共同參與改造提升全過程,，才能在老舊小區(qū)改造中找到最大“公約數(shù)”,，繪就最大“同心圓”。

為此,，他們在縣級層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組,、單位成立工作專班、小區(qū)成立自管組織,，調(diào)動老干部,、老住戶積極性，參與改造,、共同推進(jìn),。編印了《合陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施操作指南》，指導(dǎo)辦理審批手續(xù),；制定了《合陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中省補(bǔ)助資金管理辦法的通知》,，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金監(jiān)管提供保障,。

違章建筑拆除是老舊小區(qū)改造的第一道難題,。為加快推進(jìn)改造進(jìn)程，合陽縣成立了違法建設(shè)“清零”專班,，對縣城區(qū)形成的違法建筑進(jìn)行全面摸排,，共計(jì)摸排出違法建設(shè)問題30宗，截至目前,，已整改到位8宗,，其余正在按照《合陽縣城區(qū)違法建設(shè)問題整治工作方案》積極進(jìn)行整改。

既要“面子”,，又要“里子”,，三分建,，七分養(yǎng)。為建立整治改造小區(qū)管養(yǎng)長效機(jī)制,，對于老舊小區(qū)的后期管理工作,，合陽縣發(fā)揮老干部、老住戶作用,，推舉業(yè)主代表,、成立自管組織，城投公司旗下瑞豐物業(yè)跟進(jìn)洽談,，積極構(gòu)建“自管+物管”的長效機(jī)制,，為社區(qū)治理奠定良好基礎(chǔ)。

2019年至2021年,，合陽縣實(shí)施66個小區(qū)117棟23.65萬平方米的改造,，受益戶數(shù)達(dá)到2413戶。“以前好多人搬出去住了,，現(xiàn)在環(huán)境好了,，大家又搬回來了。這個事情辦得真暖心,。”家住合陽縣移民局家屬院的居民李慶軍說道,。

設(shè)施更放心——浸潤在廁所里的民生情懷

在合陽東新街上，一座掩映于綠植中的建筑外觀新穎大氣,，頗富時代氣息,，一時間很難讓人把它與傳統(tǒng)的公廁聯(lián)系在一起。

這棟外觀嶄新的公廁按一類公廁標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)修建,，男女衛(wèi)生間分別位于左右兩邊,。公廁內(nèi)部設(shè)有供環(huán)衛(wèi)工人和群眾休息的愛心驛站和可供母嬰、殘疾人使用的“第三衛(wèi)生間”,。里面不僅有休息用的座椅,、直飲水機(jī)等設(shè)施，還配備有免費(fèi)掃碼取紙機(jī),，堪稱一間“超級公廁”。

“感覺這間廁所設(shè)計(jì)很人性化,，不僅設(shè)施先進(jìn),，服務(wù)也很到位。”提起這座新公廁,，剛剛“方便”完的劉先生贊不絕口,。如今，在合陽城區(qū)像這樣的公廁共建成了7間,。

如廁環(huán)境的改善只是公共基礎(chǔ)設(shè)施改造提升的一個縮影,。自“三四五”行動實(shí)施以來,，合陽的暖心變化還有許多……

——背街小巷亮起了路燈。對東大街,、南大街,、東西新街三條主街樹體亮化大修，更換主線纜2200米,，加固投光燈1560盞,。對153組1377個破損燈罩進(jìn)行節(jié)能改造，已更換100組900余盞,，新建景觀亮化小品23處,。

——垃圾分類成生活新風(fēng)尚。以一街一景為切入點(diǎn),，更新以文化元素為主的果皮箱48處,。今年，合陽將制定出臺《合陽縣城區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》,，在縣委,、縣政府、第四中學(xué),、財(cái)局家屬院等試點(diǎn)單位及東大街,、南大街等試點(diǎn)路段設(shè)置分類式垃圾投放箱，引導(dǎo)市民分類投放,。

——“腳下安全”有保障,。結(jié)合井蓋權(quán)屬情況及城市管理現(xiàn)狀，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道井蓋管理的通知》及《合陽縣城市窨井設(shè)施安全隱患排查整治工作方案》,，落實(shí)了城區(qū)6大類5350余個井蓋安全責(zé)任主體,。要求各井蓋權(quán)屬單位在全面排查中增設(shè)井蓋銘牌，銘牌上必須明確標(biāo)注井體類別,、責(zé)任單位,、電話號碼及編號，做到“一蓋一號,、一井一檔”,。截至目前，城區(qū)已增設(shè)井蓋銘牌3000余個,，對排查出的40余個破損殘缺,、存在安全隱患井蓋，已按照“與路面保持平順”原則全部進(jìn)行維修更換,。

——推門見綠,、抬頭賞景成常態(tài)。對標(biāo)國家園林縣城復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)和“三四五”行動要求,，他們積極增綠造綠,，先后在城區(qū)增加30余處園林景觀小品,，修剪整形120余平方米綠籬、草坪,，改造提升生態(tài)綠地10.8萬平方米,，新建生態(tài)綠地2.16萬平方米。如今,，“出門可見綠,，推窗可賞景”，已成為合陽人民日常生活的真實(shí)寫照,。

管理更暖心——下足繡花功夫演繹精細(xì)之美

合陽城區(qū)的32個工地?fù)P塵指數(shù)是多少,？全縣各建筑工地PM2.5和PM10具體情況如何？渣土車沿途是否有拋撒,？噴淋設(shè)施是否啟用,？走進(jìn)合陽縣數(shù)字城管指揮中心，這些群眾關(guān)心的指標(biāo)數(shù)據(jù)通過揚(yáng)塵在線監(jiān)測控制云平臺的電子顯示屏一目了然,。

在合陽縣數(shù)字城管指揮中心,，記者看到，工地開放了數(shù)據(jù)端口,，城管執(zhí)法人員通過后臺監(jiān)控系統(tǒng),，進(jìn)入揚(yáng)塵在線監(jiān)測平臺，就可以實(shí)時監(jiān)控所有數(shù)據(jù),。指揮中心操作員可根據(jù)數(shù)據(jù)分析波形圖,，直觀分析工地的揚(yáng)塵情況，當(dāng)數(shù)值偏高時,，第一時間要求工地開啟防塵降霾設(shè)備,，有效管控工地?fù)P塵污染。

“依托數(shù)字城管云平臺,，能全方位,、全時段地對在建工地內(nèi)的沖洗臺、施工區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,，并不斷對工地進(jìn)出車輛沖洗進(jìn)行規(guī)范,。”合陽縣城市管理執(zhí)法局指揮中心主任秦治宏介紹說道。

這只是數(shù)字城管云平臺運(yùn)用的一個縮影,。從“靠人喊,、靠人走”轉(zhuǎn)向“數(shù)字城管”，合陽在全市率先推行網(wǎng)格化管理工作,，城市管理的高效化不斷增強(qiáng)。通過這個平臺,，以路,、街,、巷或居民小區(qū)為界劃分網(wǎng)格，對基層黨建,、綜治,、公安、民政,、衛(wèi)生健康,、城管執(zhí)法等各類管理進(jìn)行資源整合，建立了網(wǎng)格綜合指揮平臺,，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊,、縱向到底、一網(wǎng)統(tǒng)管,。

“這樣的高效率在過去想都不敢想,。過去處理問題都是靠人喊、靠人走,，很多問題得不到及時上報(bào)和處理,，影響了市容秩序。”城管老何說,，“十幾年前他和隊(duì)員全靠經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題,、處理問題。現(xiàn)在第一時間通過平臺看到照片,，立即就能進(jìn)行處理,。”

精細(xì)的管理，精致的建設(shè),，換來的是市民越來越舒適的生活,。“合陽的美，不只在顏值,，還在內(nèi)涵,，生活在其中更能深刻感受到這里的變化，以民為本體現(xiàn)在城市的管理細(xì)節(jié)中,，從每一個規(guī)劃有序的停車位,，每一座干凈舒適的公共廁所、每一位街頭紅袖章的問候,，每一件‘家門口’問題的快速解決中,，我們感受到了實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。”王先生說道,。

于細(xì)微處著眼,，于細(xì)節(jié)處用心，解決群眾“心尖上的關(guān)切”,。隨著“三覆蓋,、四清零,、五提升”工作的深入實(shí)施，這一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)廣大群眾柴米油鹽,、吃穿住行的民生工程的實(shí)施,，正如一串串“幸福密碼”，在繪就了合陽小城大美的同時,，也溫暖了老百姓的心,。