合陽縣文物旅游局

關于報送2014年上半年工作總結及下半年工作設想的

報               告

縣委、縣政府：

現(xiàn)將我局2014年上半年工作總結及下半年工作設想隨文報來，請審閱。

附件：合陽縣文物旅游局2014年上半年工作總結及下半年

工作設想

合陽縣文物旅游局  

2014年 6月10日  附件 

合陽縣文物旅游局2014年上半年工作總結及下半年工作設想         

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,定目標、強管理、促發(fā)展，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實干，重點工作有序推進，常規(guī)工作跨入科學化、規(guī)范化軌道。文物旅游事業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲最美人文休閑旅游目的地稱號，極大地提升了我縣旅游的知名度和影響力。1—6月份，全縣共接待游客135.5萬人次，較上年同期增長10%，實現(xiàn)旅游綜合收入6.1億元，較上年同期增長2.6倍。

一、上半年主要工作

（一）深入開展群眾路線教育實踐活動。周密部署，科學安排，成立了領導小組，通過召開全局動員大會，下發(fā)《實施方案》、《學習計劃》，組織集中學習，開展學習討論，舉辦《學習專欄》，對教育活動第一環(huán)節(jié)進行了“回頭看”，采取多種形式，廣泛征求社會各方面的意見建議，認真梳理和研究，列出“四風”問題六項清單，制定整改措施，以作風大整頓再排查為突破口，推動文物旅游各項工作有序開展。

（二）扎實有效的開展文物保護工作。年初與各業(yè)余文保員簽訂了文物保護目標責任書，明確任務，夯實責任。并進一步完善《值班巡查制度》、《領導帶班責任制》和田野文物保護機制，加強值班，嚴格考核，確保館藏文物萬無一失，田野文物安全無事故。先后與省市文物管理保護部門進行銜接匯報，保證了青石殿、文廟等2處重點文保單位維修項目的資金落實，對我縣其余5處國保單位編制了保護方案，為爭取保護資金打好了基礎。認真開展了全縣可移動文物普查工作，完成了全縣古民居調查登記工作，為保護原始民居提供了詳實的數(shù)據(jù)資料。我局積極聯(lián)合住建、文廣、財政部門對靈泉村和行家莊村傳統(tǒng)村落保護向上申請中央補助資金4000萬元。

（三）科學編制完善旅游規(guī)劃。邀請全國知名專家學者，組織召開了合陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調研座談會，積極為我縣旅游發(fā)展把脈問計。編制了《合陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《合陽武帝山旅游風景區(qū)總體規(guī)劃》并順利通過了專家評審；《印光故居—羅山寺開發(fā)建設規(guī)劃》、《武帝山景區(qū)服務區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《合陽縣古宅老院恢復重建規(guī)劃》等8個專業(yè)規(guī)劃正在組織相關部門專家進行考察和收集資料，爭取年內編制完成，為打造全景合陽，推動全域旅游奠定了堅實基礎。

（四）積極實施生態(tài)旅游名縣建設。組織召開了合陽縣建設生態(tài)旅游名縣動員會并積極展開相關工作。一是制定出臺了《關于加快建設生態(tài)旅游名縣的實施意見》等一系列扶持政策和工作方案；二是成立了組織機構，組建了建設生態(tài)旅游名縣領導小組及其辦公室，明確了相關職能部門的職責；三是召開了領導小組第一次會議，建立了月例會制度，分解細化了年度階段工作任務。明確了縣級包抓領導、牽頭部門、責任領導及完成時限；四是正在逐步完善縣域內旅游交通標識牌。積極做好其它旅游資源的保護工作，提請縣政府按照簡政放權的原則，強化洽川景區(qū)和武帝山（梁山）保護開發(fā)的統(tǒng)一管理，投資10余萬元，在武帝山、印光故居設立了各種標識、警示牌、石碑近200個，積極向上級匯報銜接印光故居、帝嚳陵保護項目，為下一步開發(fā)奠定基礎。

（五）全力推進重點項目建設。一是與洽管委、交通局積極銜接，圍繞5A景區(qū)創(chuàng)建，及時與省市旅游部門和國家旅游局溝通，完善設施，著力推動牡丹植物園、福山大酒店、處女泉提升改造、夏陽瀵開發(fā)、黃河灣二期、沿黃旅游道路等工程建設。二是完成了縣城游客接待中心的方案設計和青石殿大門及周邊環(huán)境等的設計，青石殿維修保護工程5月下旬已開工修繕。三是完成《福山寺邊坡?lián)岆U加固規(guī)劃》編制并獲省文物局立項，已通過省局專家評審，力爭年內開工建設。四是積極策劃武帝山、印光故居等旅游開發(fā)項目，認真做好前期調查，廣泛對外招商引資，正在進行深入接觸。五是啟動實施了文廟建筑群環(huán)境整治，新建了文廟大門，正在進行內部裝修，制定館藏文物陳列布展方案，力爭年內向公眾開放。

（六）加大宣傳推介提升旅游形象。積極做好“西洽會”籌備工作，編制了旅游項目招商冊，策劃編制了宣傳冊，拍攝了宣傳片，印制了合陽旅游交通圖等宣傳資料。“西洽會”期間，組織涉旅企業(yè)精心布展，展銷旅游紀念品，播放宣傳片，散發(fā)宣傳資料，組織舉辦了無錫專題招商推介會，積極宣傳推介合陽旅游。更換了縣境內大型戶外廣告6處，開通了合陽旅游網(wǎng)站并開設了微博、微信；與洽管委合作，聯(lián)系華山、韓城等景區(qū)進行了旅行社集體采風、大雁塔廣場宣傳營銷、詩經(jīng)之源集體婚禮、清明、五一、5.19中國旅游日、端午、首屆“大美濕地    魅力洽川”千人帳篷節(jié)等大型宣傳營銷活動，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（七）切實抓好安全和社會穩(wěn)定工作。作為安全工作行業(yè)和重點單位，我局把行業(yè)安全管理作為工作重中之重，始終堅持有領導、有機構、有制度、有預案、有措施、有行動，始終堅持加強安全責任制，加強安全宣傳教育培訓和強化安全執(zhí)法檢查，始終堅持做到常抓不懈，警鐘長鳴。在重大節(jié)慶活動及節(jié)假日啟動縣假日指揮中心工作機制，下發(fā)做好假日旅游工作通知，制定工作方案、預案，組織相關單位加大節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度，節(jié)日期間，不斷加大對重點景區(qū)、賓館飯店、農(nóng)家樂和田野文物的檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改意見并督促改進，從源頭上杜絕了可能引發(fā)的安全事故隱患，確保了旅游行業(yè)安全平穩(wěn)運行。截至目前，無一起旅游安全事故和重大游客投訴案件發(fā)生,實現(xiàn)了旅游“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標。

二、存在問題和困難

回顧上半年的工作，總體上看進展順利，較好地完成了階段工作任務，但也存在諸多不足：一是干部職工學習不深入。對新形勢下文物保護、旅游發(fā)展的大形勢吃的不透，加之專業(yè)人才缺乏，導致工作亮點不突出，工作措施有待加強。二是行業(yè)管理運行不順暢。由于我局人員嚴重不足，一身多職多責現(xiàn)象較多，部分人員崗位職責定位不清、顧此失彼。文物旅游執(zhí)法隊伍沒有組建起來，行業(yè)管理不夠規(guī)范，人員配備與工作任務不相適應的矛盾越來越突出。三是項目申報基礎薄弱。由于之前我縣文物和旅游體制與渭南市文物旅游體制不配套、不對稱，導致工作欠賬大，尤其一些文物項目申報不及時，給今年項目爭取帶來很大被動。四是招商引資效果不明顯。旅游項目規(guī)模大，投資大，效益回報周期性較長，短時間內得不到回籠，招商引資有一定的難度。這些問題有待于我們在今后的工作中不斷改進，切實提高。

三、下半年工作設想

下半年我局將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步抓好各項工作落實。重點抓好以下工作：

（一）堅持以創(chuàng)建洽川5A景區(qū)為載體，全力推進生態(tài)旅游名縣建設。高起點編制旅游規(guī)劃，啟動洽川5A創(chuàng)建，實施重點項目建設，推進旅游體制改革，制定宣傳方案，積極籌備荷花節(jié)、祈福節(jié)、印光思想論壇，產(chǎn)生轟動效應，提升合陽知名度。

（二）堅持以宣傳為重點，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大宣傳”的要求，整合旅游宣傳資源，加大宣傳力度，積極參加省、市組織的各類宣傳促銷活動，聚集人氣，提升合陽旅游知名度。

（三）堅持以招商為突破，促進旅游投資多元化。一是全力跟蹤續(xù)建和新建項目，積極協(xié)調，精心服務，有策略的引導開發(fā)商加快項目建設步伐，以確保年度建設資金落實到位；二是認真分析政策風向，積極策劃包裝好優(yōu)勢儲備項目，有針對性的調整優(yōu)惠政策，通過各種平臺對外推介，重點引進優(yōu)勢資金和優(yōu)良企業(yè)落戶合陽；三是加大對鄉(xiāng)村旅游的培育，積極爭取縣上在項目資金、政策激勵等方面給予扶持，鼓勵引導民間散資積極投入旅游項目開發(fā)，逐步建立多元化的旅游投資大平臺。

（四）堅持以質量為根本，提升旅游服務軟實力。進一步加強對從旅人員的教育培訓和監(jiān)管力度，扎實推進農(nóng)家樂星級評定、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立完善旅游行業(yè)管理長效機制，不斷規(guī)范旅游市場秩序，提升合陽旅游整體服務水平。

（五）堅持以保護為原則，加強文物資源有效利用。積極爭取省市扶持，落實文物保護經(jīng)費，加強對市縣級文保單位的保護。加快推進大象寺塔文物保護規(guī)劃編制和申報工作，爭取省上項目扶持。加大對田野文物的保護力度，建立健全群保聯(lián)防的長效工作機制。

合陽縣文物旅游局  

2014年6月10日