各相關鎮(zhèn)（街道辦）人民政府，縣人民政府各相關工作部門、直屬機構，各涉旅經營單位：
       為切實做好今年五一假期旅游各項工作，現(xiàn)將《合陽縣2016年五一假期旅游工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
 
 

       2016年五一期即將來臨。為了切實做好假期旅游組織接待，以優(yōu)質的服務、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境，確保游客在我縣度過一個安全、文明、有序的五一假期，特制定本實施方案。
      一、工作任務
     今年五一假期旅游各項工作，在縣假日旅游指揮中心的統(tǒng)一領導下，重點做好以下四方面的工作：
   （一）旅游安全。縣假日旅游指揮中心各成員單位和各景區(qū)，要切實把游客的人身和財產安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主”和“誰主辦、誰負責，誰經營、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，以高度負責的精神，加強旅游安全管理，認真排查各類隱患，層層落實責任，不斷強化措施，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。各旅游經營單位都要保持高度的責任心和警惕性，堅決克服懈怠情緒，制定應急預案，提前組織安全演練，提高應急反應能力，認真做好旅游安全工作。各相關鎮(zhèn)辦、部門要層層落實安全生產責任，認真組織開展拉網(wǎng)式旅游安全大檢查，做到領導、人員、責任、措施“四落實”，重點做好信訪穩(wěn)定、社會治安、道路交通、水上游樂、飲食衛(wèi)生、公共聚集場所及各類旅游活動的安全監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施，及時督促整改到位。
      （二）市場環(huán)境整治。各相關鎮(zhèn)（辦）、部門、景區(qū)單位，要按照職責分工，及早動手，重點對城區(qū)、所轄區(qū)域以及洽川景區(qū)、武帝山（梁山）、拉斐爾藝術莊園、農家樂的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治。市場監(jiān)管局、公安局、物價局等部門要迅速組織開展旅游秩序大檢查，各攤點實行定點、亮證、掛牌經營，文明服務，堅決取締尾追兜售、強拉強賣等行為，維護游客的合法權益。交通局、交警大隊、行政執(zhí)法局要切實加強城區(qū)主要交通道路、旅游主干道、景區(qū)道路交通管理，嚴查占道經營，禁止各類車輛違規(guī)行駛、亂停亂放，確保旅游交通暢通。
      （三）旅游接待服務。洽管委、文旅局要指導各景區(qū)按照“節(jié)儉、健康、文明、有益”的原則，策劃組織好適合多層次需求的生態(tài)游、文化游、休閑度假游等旅游節(jié)慶活動，文廣局要在城區(qū)、洽川景區(qū)組織特色文藝演出，豐富節(jié)日生活。各旅游景區(qū)（點）要進行裝飾美化，推出娛樂性、參與性強、豐富多彩且寓教于樂的旅游項目，豐富節(jié)日旅游供給。各景區(qū)、賓館飯店、農家樂要突出特色，挖掘潛力，強化服務意識，提升服務質量，規(guī)范經營管理，強化從業(yè)人員崗位培訓教育，不斷提升旅游接待服務水平。
        （四）宣傳營銷和信息報道。洽管委、文旅局要積極配合，策劃組織好五一假期旅游特色項目，吸引廣大游客參與。同時，組織各景區(qū)經營單位，積極參與營銷宣傳活動，刷新境內外旅游宣傳廣告牌，有效利用外出推介、報刊、電視、網(wǎng)絡、微信、微博等形式，面向周邊省份和大中城市進行宣傳營銷報道，擴大客源市場。外宣辦、廣電中心、信息中心、網(wǎng)管辦要發(fā)揮電視、網(wǎng)絡媒體工具的作用，加強與境內外網(wǎng)絡、電視臺、報刊等媒體單位的合作，做好節(jié)前旅游信息的發(fā)布和宣傳報道，擴大洽川旅游的知名度和影響力，吸引更多的游客來合旅游。
        二、具體工作任務及職責
        政府辦：1、會同文旅局組織召開五一假期旅游工作會；2、組織督查、檢查城區(qū)和景區(qū)旅游市場、秩序、環(huán)境和安全工作；3、協(xié)調解決假期旅游組織接待、服務方面存在的問題；4、假日期間每天安排1名領導帶班和1名同志在洽川景區(qū)值班，做好各成員單位值班情況的督查、通報，組織召開每天工作小結會。
        文物旅游局：1、制定下發(fā)五一假期旅游工作通知、實施方案和應急預案；2、審查各旅游景區(qū)、各旅游經營單位五一假期旅游工作方案及安全應急預案；3、指導洽川鎮(zhèn)、武帝山森林公園管理處、拉斐爾藝術莊園公司、路井鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)做好天柱山、武帝山（梁山）、拉斐爾藝術莊園、印光故居、青石殿的旅游接待服務；4、做好全縣旅游秩序的監(jiān)督管理，協(xié)調做好游客投訴的受理、處置工作；5、假日期間每天安排1名領導帶班和2名同志在洽川景區(qū)值班，協(xié)助政府辦、監(jiān)察局、政府督查室做好各成員單位值班情況的督查、通報，組織召開每天工作小結會。6、組織市場監(jiān)管局、商務局做好賓館飯店、農家樂服務規(guī)范提升工作，開展創(chuàng)星達標活動。7、及時匯總上報全縣各景點旅游接待信息情況；7、總結五一假期旅游工作。
       監(jiān)察局、政府督查室：負責做好節(jié)日期間各成員單位值班情況的督查、通報。
       洽管委：1、負責督促陜西洽川旅游公司做好處女泉、夏陽瀵、福山景區(qū)的旅游服務接待工作；2、協(xié)調指導黃河魂、黃河灣景區(qū)做好旅游接待服務工作。3、負責洽川景區(qū)水上娛樂及水上交通工具的安全管理，落實好緊急救援設備、船只。4、負責做好洽川風景區(qū)各景區(qū)和公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治和裝飾美化。5、統(tǒng)計匯總上報包括處女泉、福山、黃河魂、黃河灣、夏陽瀵、天柱山、漂流公司、森田公司等所有洽川景區(qū)內的旅游接待單位旅游接待信息情況。
        公安局：1、維護好五一假期各景區(qū)的治安秩序；2、負責賓館、飯店、停車場（站）及娛樂場所等公共聚集場所的防爆、防恐和消防安全；3、協(xié)助各經營單位維持好景區(qū)游覽秩序；4、協(xié)助各有關單位及時處理各類突發(fā)事件；5、安排好執(zhí)勤人員，組織20人的緊急救援分隊，隨時待命。
       安監(jiān)局：1、加強對全縣五一假期全縣安全生產的監(jiān)督管理；2、五一前，組織安委會相關單位對各景區(qū)及公共場所的旅游安全隱患進行全面檢查，杜絕違規(guī)違章經營，確保節(jié)日旅游安全。
交通運輸局：1、負責全縣客運站場、客運車輛、旅游包車的安全管理工作；2、負責車輛和乘客的“三品”檢查； 3、節(jié)前對全縣所有涉旅道路進行修復，確保道路暢通；4、嚴肅查處無證上崗和無照運營行為，取締“黑車”、“帶病”運營車輛；5、負責完善旅游道路交通安全指示標志；6、安排全縣道路安全巡查。
        市場監(jiān)管局：1、制定五一假期旅游食品衛(wèi)生安全應急處置預案并組織實施；2、對洽川風景區(qū)各類游樂、交通設施的質量技術及安全性能進行監(jiān)督檢查管理，確保處于良好適用狀態(tài)。3、會同文旅局、商務局做好賓館飯店、農家樂和水上餐廳的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作；4、維持五一假期洽川景區(qū)和坊鎮(zhèn)街道旅游市場秩序，查處銷售假冒偽劣商品、欺詐游客等不法行為；5、安排好執(zhí)勤人員。
        交警大隊：1、制定五一假期旅游交通事故應急處置預案并組織實施；2、做好城區(qū)街道、景區(qū)和沿線街鎮(zhèn)道路的交通秩序和安全管理工作，嚴查亂停亂放；3、加強旅游車輛監(jiān)管，嚴防超速、超員，禁止農用車載客行為；4、協(xié)助維持福山、處女泉停車場秩序；5、在城區(qū)主要路口設置道路引導標識；6、安排好執(zhí)勤人員，在合洽路沿線重要路段、坡頭、坡道及景區(qū)入口設立特崗特勤。
衛(wèi)計局：1、負責搞好五一假期賓館、飯店、農家樂從業(yè)人員的防疫檢查；2、及時做好旅游安全事故受傷人員的醫(yī)療救護；3、安排好執(zhí)勤人員，組織好醫(yī)療救護分隊，隨時待命。
       林業(yè)局、武帝山森林公園管理處：1、負責節(jié)日期間森林、濕地防火安全；2、落實值班領導和值班人員，做好武帝山（梁山）、徐水河濕地公園的旅游接待服務和森林防火、防盜工作。3、整治環(huán)武帝山（梁山）境衛(wèi)生，維持好旅游秩序，做好旅游信息統(tǒng)計上報工作。
        農機局：做好農用機動車的運營管理，嚴查農用車載客拉客運營行為。
        文廣局：1、負責組織好城區(qū)的群眾性文化活動；2、與洽管委、洽川旅游公司聯(lián)系，負責在處女泉景區(qū)每天舉辦兩場特色文藝演出，每場不少于1小時。
       住建局、環(huán)衛(wèi)局：負責做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、街道秩序的整治和美化、亮化工作，刷新欄桿、廣告牌，做到環(huán)境整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美。
        農科局：負責節(jié)日期間在景區(qū)組織農副特產展銷。 
        水務局：做好洽川景區(qū)防汛安全的督查、檢查和汛情預報。
        物價局：1、做好五一假期全縣旅游經營服務活動領域的價格監(jiān)督管理工作；2、依法清理違規(guī)收費項目。
        商務局：會同文旅局、市場監(jiān)督管理局督促指導賓館、飯店、農家樂以及水上餐廳規(guī)范經營管理，提高服務質量。
        環(huán)保局：負責做好節(jié)日期間城區(qū)、景區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。
行政執(zhí)法局：負責做好城區(qū)街道經營秩序，嚴禁占道經營。
        統(tǒng)計局：與文物旅游局銜接，做好五一假期全縣旅游接待的信息統(tǒng)計和上報工作。
        廣電中心：1、做好五一假期的宣傳報道，及時發(fā)布旅游信息；2、安排好在景區(qū)的跟蹤報道人員。
        外宣辦、網(wǎng)管辦、信息中心：做好五一假期的新聞信息編發(fā)。
        洽川景區(qū)綜合執(zhí)法大隊：負責洽川景區(qū)范圍內的水上游樂、黃河漂流、浮橋等處的水上安全執(zhí)法檢查，安排人員值守崗位。
        景區(qū)巡回法庭：負責做好節(jié)日期間游客對旅游法及相關法律的咨詢，及時調節(jié)處置旅游活動糾紛。
        城關街道辦：做好城區(qū)內轄區(qū)和合洽路責任區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治。
        洽川鎮(zhèn)：1、做好合洽路責任區(qū)段、天柱山景點、轄區(qū)涉旅區(qū)域以及洽川農家樂周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、安全監(jiān)管和接待服務；2、組織20人的緊急救援分隊，隨時待命。
        坊  鎮(zhèn)：1、配合交警大隊做好合洽路責任區(qū)段、街道及轄區(qū)涉旅區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，整頓街道停車及市場秩序；2、組織20人的緊急救援分隊，隨時待命。
        甘井鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)：1、負責做好武帝山（梁山）東西入口涉旅環(huán)境的衛(wèi)生整治。2、分別組織20人的緊急救援分隊，隨時待命。3、落實好值班人員，配合武帝山森林公園管理處維護好武帝山（梁山）旅游秩序。
        路井鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)：1、分別負責做好拉斐爾藝術莊園、印光故居、青石殿景點的旅游接待服務工作。2、做好節(jié)日期間拉斐爾藝術莊園、印光故居、青石殿等景點涉旅環(huán)境的衛(wèi)生整治和旅游秩序的維護。3、分別組織20人的緊急救援分隊，隨時待命。4、做好節(jié)日期間拉斐爾藝術莊園、印光故居、青石殿等景點的安全監(jiān)督管理，落實好值班人員，維護好旅游秩序。5、落實專人，分別做好拉斐爾藝術莊園、印光故居、青石殿等景點的旅游接待信息統(tǒng)計和上報。
        三、“五·一”假期值班安排
（一）縣假日旅游指揮中心辦公室值班安排

      （二）洽川景區(qū)值班安排
1.公安局12人：處女泉景區(qū)4人、福山景區(qū)2人、夏陽瀵景區(qū)2人、黃河魂景區(qū)2人、黃河灣景區(qū)2人（20人在縣城備勤）。
2.交警大隊12人：坊鎮(zhèn)街道2人、福山景區(qū)停車場2人、洽合路坡頭2人、干渠橋頭2人、處女泉停車場2人、夏陽瀵景區(qū)2人。
3.市場監(jiān)管局4人：坊鎮(zhèn)街道、處女泉景區(qū)市場各2人。
4.洽川鎮(zhèn)6人：處女泉景區(qū)道路巡查2人、干渠橋頭2人、天柱山2人。
5.衛(wèi)計局9人：福山2人、處女泉2人、黃河魂2人、黃河灣2人，同時安排一輛救護車及1名司機在處女泉景區(qū)門口待命（10人醫(yī)療分隊在城區(qū)備勤）。
（三）其他區(qū)域值班人員
1.武帝山森林公園管理處15人：停車管理5人（其中黑鎮(zhèn)2人）、武帝山（梁山）山上環(huán)境衛(wèi)生6人、山上安全巡查4人。
2.甘井鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)各2人：武帝山（梁山）東、西入口及山上安全巡查各2人。
3.林業(yè)局10人：武帝山（梁山）全山森林防火10人。
4.王村鎮(zhèn)2人：青石殿安全巡查2人。
5.路井鎮(zhèn)4人：赤東村、拉斐爾藝術莊園安全巡查各2人。
以上單位，每個單位每天要確定一名領導帶隊，具體安排如下：

假期在洽川景區(qū)各景區(qū)（點）及其停車場值班的公安、市場監(jiān)管、交警、衛(wèi)生人員午餐補助由所在景區(qū)（點）承擔，其余人員值班補助由各單位自行承擔。其他成員單位安排好值班人員在單位值班，落實責任，堅守崗位，保證做到快速反應，隨叫隨到。各單位節(jié)日期間值班人員補助由各單位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
（一）各單位要充分認識做好五一假期旅游各項工作的重要性，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，督促各景點及時進行旅游設施安全檢查，層層落實安全責任，認真執(zhí)行安全事故上報制度，以高度的責任心扎實做好節(jié)前準備工作和節(jié)日期間的值班工作，確保萬無一失。
（二）各單位要切實履行職責，嚴格按照分工，落實責任，加強協(xié)作，密切配合，服從統(tǒng)一指揮和領導，確保按期完成各自的工作任務。
（三）各成員單位要嚴格按照以上力量部署，安排好值班人員，保證24小時值硬班（值班人員要明確到崗、到人，值班安排表、救援分隊名單及聯(lián)系方式務必于4月28日前報文物旅游局辦公室）。各景點要設立旅游投訴咨詢服務點并公布投訴電話，及時受理旅游投訴。五一假期，各成員單位一把手和景區(qū)值班領導的手機24小時不得關機，保證通訊聯(lián)絡暢通。
（四）每天下午6時報告當日情況，有事報情況、無事報平安，重大情況隨時報告。由牽頭單位負責落實專人，務必于下午1時前將當日洽川景區(qū)（含所有景點，洽管委負責統(tǒng)計）、武帝山（武帝山森里公園負責統(tǒng)計）、賓館飯店（商務局負責統(tǒng)計）、農家樂（洽川鎮(zhèn)負責統(tǒng)計）、青石殿（王村鎮(zhèn)負責統(tǒng)計）、印光故居和拉斐爾藝術莊園（路井鎮(zhèn)負責統(tǒng)計）、進入縣境客運班車和列車（交通局負責統(tǒng)計）接待人次和旅游收入情況上報文物旅游局（聯(lián)系電話：5512236），下午2時前匯總審核后上報市、縣假日旅游指揮中心。洽川4A景區(qū)、福山3A景區(qū)按照要求還要網(wǎng)上直報省假日辦。對玩忽職守，延誤上報時間、造成嚴重影響后果的要進行通報批評和嚴肅處理；因安全事故觸犯法律的要移交司法部門處理。
 
附件：

        2016年五一假期即將來臨，為了做好我縣五一期間各類旅游事故的預防和處置，切實保障游客生命財產安全，做到遇事不亂，快速反應，緊急救援，確保游客在我縣度過一個安全、祥和、文明的假期，特制定本預案。
        一、組織領導
       縣假日旅游指揮中心全面組織和實施五一期間各類旅游突發(fā)事件的預防和處置工作。
       由王江平、馬崗負責預案的整體部署工作。
       由王明宇、王建平、崔守斌負責預案的具體實施。
     （一）應急小組：
       政府辦、文旅局干部各5人
     （二）緊急救援分隊（8個，180人）：
       第一分隊：公安局干警20人
       第二分隊：洽川鎮(zhèn)干部群眾20人
       第三分隊：坊鎮(zhèn)干部群眾20人
       第四分隊：處女泉20人，福山、夏陽瀵景區(qū)各10人
       第五分隊：黃河魂景區(qū)10人，黃河灣景區(qū)10人
       第六分隊：甘井鎮(zhèn)干部群眾20人
       第七分隊：路井鎮(zhèn)干部群眾20人
       第八分隊：王村鎮(zhèn)干部群眾20人
     （三）醫(yī)療救護分隊：
       衛(wèi)生和計劃生育局醫(yī)護人員10人
     （四）森林防火分隊：
       林業(yè)局10人
       二、各類事故的預防和處置方案
     （一）當景區(qū)發(fā)生游客擁擠時
       各主要景區(qū)（點）要用擴音喇叭向游客做宣傳動員工作，穩(wěn)定游客思想情緒，同時向縣假日指揮中心匯報情況。縣假日指揮中心值班領導及時組織應急小組和緊急救援分隊前往各景區(qū)，維持秩序，疏散游客，全力指揮做好人員分流工作。各景區(qū)單位都要全力做好接待服務工作，引導分流游客游覽，就近安排游客住宿。
    （二）當發(fā)生游客傷亡事故時
       遇輕傷游客時，所在景區(qū)或區(qū)域負責人應及時通知現(xiàn)場值班醫(yī)生現(xiàn)場處理并做好安撫情緒工作；遇到重大傷亡事故時，所在景區(qū)或區(qū)域負責人要立即向縣假日指揮中心匯報情況，由假日指揮中心值班領導及時組織應急小組、緊急救援分隊、醫(yī)療救護分隊立即前往救援，并通知各醫(yī)院做好急救準備。若發(fā)生交通擁堵或事故時，所在區(qū)域執(zhí)勤人員要盡快組織維持秩序，疏導交通；如有人員傷亡，要及時向假日指揮中心匯報，假日指揮中心值班領導要立即通知有關醫(yī)院安排醫(yī)療救護人員搶救傷員。
     （三）當發(fā)生重大火災時
所在區(qū)域景點負責人要立即組織工作人員、值勤干警全力進行滅火，同時向縣假日指揮中心報告火情。由假日指揮中心值班領導及時組織應急小組、緊急救援分隊前往現(xiàn)場參加救援，確保迅速消滅火情。公安局負責查清火源，落實責任，依法處理。
      （四）當黃河發(fā)生汛情時
        縣假日指揮中心迅速通知各景區(qū)、應急小組和緊急救援分隊前往開展救援。各景區(qū)辦公用房、工作人員住房一律無條件接待游人，景區(qū)所有車輛、船只等全部無條件投入搶險工作，所有工作人員要全力疏散游人，確保每一位游客進入安全地帶，力爭將損失降低到最低程度。
        三、具體要求
     （一）應急小組和各救援分隊成員要嚴格遵守值勤紀律，堅守工作崗位，保證通訊暢通，做到隨叫隨到。
     （二）應急小組和各救援分隊要高度警惕，接到命令迅速出擊，以最快的速度到達出事地點進行處置。對工作不負責，工作失職、瀆職、誤事，要嚴肅處理。
     （三）假日指揮中心值班領導在值班期間不得外出，不得關閉手機。
     （四）五一假期，各成員單位值班領導每天下午五時半要向假日指揮中心總指揮匯報當日工作，有事報情況，無事報平安。
      （五）各成員單位要自覺服從假日指揮中心的統(tǒng)一領導，各組成救援分隊的單位務必于4月28日前將應急小組、緊急救援分隊、醫(yī)療救護分隊、森林防火分隊的負責人聯(lián)系方式及人員花名冊分別報政府督查室、文旅局辦公室。對因不服從領導或執(zhí)行命令不力導致工作失誤的要追究責任，嚴肅處理。