三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 馬秀紅 王瑾）8月14日上午，陜西省政府辦公廳舉辦了政策例行吹風(fēng)會，陜西省旅發(fā)委副主任郝占延、綜合法規(guī)處處長朱耀勛、規(guī)劃處副處長董亞美、投訴中心副調(diào)研員韓欣以及長安大學(xué)丁華教授等五位嘉賓現(xiàn)場全方位解讀了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》，并現(xiàn)場回答了媒體記者的提問。

此次政策吹風(fēng)會旨在落實《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》，加快推動我省全域旅游示范省創(chuàng)建，積極營造良好的社會輿論和創(chuàng)建氛圍。

根據(jù)《實施意見》，到2020年全域旅游示范省創(chuàng)建成功；國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立；絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”的競爭力和影響力顯著提升；旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；全省旅游接待人數(shù)力爭突破7.3億人次，旅游總收入達(dá)到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%。

會上，各位嘉賓分別就《實施意見》相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)解讀并現(xiàn)場回答了媒體記者提問。

陜西省旅游發(fā)展委副主任郝占延：

1.全域旅游和傳統(tǒng)旅游的區(qū)別在于：從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展陜西全域旅游：要以打造絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”為抓手，以紅色旅游、文化旅游、山水旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點，以旅游與交通、農(nóng)業(yè)、工信等相關(guān)部門融合發(fā)展為路徑，以“文化陜西”、“了解中國從陜西開始”為整體形象。著力推進(jìn)智慧旅游、廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游要素品質(zhì)提升工程，著力推進(jìn)旅游交通零換乘和無縫對接，著力加強旅游市場監(jiān)管明查暗訪和投訴處理力度，不斷提升陜西旅游的現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，充分彰顯陜西旅游的國際范、中國風(fēng)和陜西味的特色品牌。

陜西省旅游發(fā)展委員會綜合法規(guī)處處長 朱耀勛

1.在全域旅游時代，游客注重的是“玩好”，為游客提供好產(chǎn)品、好服務(wù)、好設(shè)施、好秩序和好環(huán)境，是我省有關(guān)全域旅游示范創(chuàng)建的目標(biāo)、發(fā)展的目標(biāo)。到2020年，我們要爭取實現(xiàn)國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立；絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”的競爭力和影響力顯著提升；旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；全省旅游接待人數(shù)力爭突破7.3億人次，旅游總收入達(dá)到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%。

2.加大旅游的公益性，一是要打破單靠門票收入的門票經(jīng)濟(jì)。國家已明確提出要降低重點國有景區(qū)門票價格，逐步回歸公益性質(zhì)。二是從產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新上增強公益性，通過產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)更多的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、主題公園、城市公園、博物館、美術(shù)館等免費景區(qū)。目前免收費景區(qū)占總景區(qū)的數(shù)量已達(dá)47.37%。三是從惠民措施上增強公益性，已經(jīng)開展節(jié)假日、本地居民、特定群體的景區(qū)門票減免、贈送活動，實施溫泉、滑雪等旅游項目惠民一卡通。四是從旅游扶貧上增強公益性，通過旅游發(fā)展的帶動作用惠及更多的貧困人口。

陜西省旅游發(fā)展委規(guī)劃處副處長 董亞美

1.以革命圣地延安為核心的紅色旅游系列景區(qū)是我省推動實施的四大旅游高地之一。下一步要根據(jù)資源分布情況構(gòu)建榆林—延安—銅川—西安—咸陽--寶雞—渭南—漢中紅色文化旅游長廊，結(jié)合交通狗狗乖服務(wù)設(shè)施品質(zhì)提升策劃推出一批重點紅色旅游項目，著力豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，使我省的紅色旅游產(chǎn)品成為有品質(zhì)、有特色、有影響的經(jīng)典線路。

2.加快旅游集散中心建設(shè)，在中心城市、重要旅游市、縣布局建設(shè)一級、二級、三級旅游集散中心，形成網(wǎng)絡(luò)，從交通換乘、散客組織、旅游咨詢等方面為游客提供出游便利。完善旅游交通體系，加快西安-臨潼-渭南-華山東線城際鐵路和西安咸陽機(jī)場-乾陵-法門寺西線城際鐵路，實現(xiàn)西安機(jī)場到各大5A景區(qū)的快速便捷。

陜西省旅游發(fā)展委投訴中心副調(diào)研員 韓欣

加強旅游信息化建設(shè)，打開陜西旅游網(wǎng)，“網(wǎng)知陜西，一機(jī)游三秦”都可實現(xiàn)，充分發(fā)揮“12301”投訴舉報中心作用，快速查處旅游消費侵權(quán)行為，維護(hù)游客合法權(quán)益；聯(lián)合公安、工商、交通等相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”，對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法進(jìn)行處罰。上半年全省旅游行政部門對違法企業(yè)和個人做出行政處罰22起，上繳罰款28.95萬元，處理投訴578件，賠償金額75.78萬元。

長安大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計研究所所長、教授 丁華

1、陜西是絲綢之路的起點，在國家一帶一路倡議下，要抓住歷史機(jī)遇，發(fā)展絲路旅游，要做到有自信——陜西是中華文明的發(fā)祥地，秦嶺黃河山水相依，漢唐歷史遺跡眾多； 

有產(chǎn)品——以絲綢之路文化遺產(chǎn)和高稟賦資源的景區(qū)為重點，以絲路沿線精品旅游線路為紐帶，以“品味陜西、體驗中國”為主題，深化文化、旅游合作，開發(fā)“絲綢之路遺產(chǎn)游”、“玄奘之路”研學(xué)游、“張騫之路”自駕游產(chǎn)品；有平臺——繼續(xù)辦好西安絲綢之路國際旅游博覽會、楊凌農(nóng)高會等特色展會，做好絲路旅游合作、開放的平臺。

2、誠信體系建設(shè)是優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的重要組成部分，堅持疏堵并重原則，需要政府、企業(yè)、游客共同努力。建立誠信激勵機(jī)制，定期發(fā)布涉旅企業(yè)紅黑榜，對誠實守信的旅游企業(yè)在評獎評優(yōu)、許可審批、資金支持、營銷推介等方面予以重點傾斜；健全失信懲戒機(jī)制，旅游、工商、物價、公安、質(zhì)監(jiān)等部門共同建立旅游企業(yè)失信懲戒制度，對失信旅游企業(yè)采取警告、摘牌、罰款等處罰措施，并列入失信黑名單，在一定期限內(nèi)禁止其參與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)申請、評獎評優(yōu)和資金申請等活動。景區(qū)要完善文明旅游提醒服務(wù)；建立游客不文明行為黑名單制度。游客自身要提高素質(zhì)，遵紀(jì)守法，做到文明旅游。

郝占延指出：陜西全省發(fā)展全域旅游，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和助推“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以打造絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”為骨架支撐，以發(fā)展紅色旅游、文化旅游、山水旅游、絲路旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點，以旅游與交通、農(nóng)業(yè)、工信等12個部門融合發(fā)展為路徑，以“文化陜西”和“了解中國從陜西開始”整體旅游形象為品牌統(tǒng)領(lǐng)，著力加強體制機(jī)制改革構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，著力推進(jìn)智慧旅游、廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，著力推進(jìn)以住宿為重點的旅游要素品質(zhì)提升工程，著力推進(jìn)旅游交通零換乘和無縫對接，著力加強旅游市場明查暗訪和投訴處理，不斷提升陜西旅游的現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，彰顯陜西旅游的國際范、中國風(fēng)和陜西味，建設(shè)國際旅游樞紐、打造國際一流文化旅游中心，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，為貫徹落實好《實施意見》，郝占延在會上提出六條具體要求：要成立市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局；要出臺金融支持旅游業(yè)發(fā)展政策，鼓勵各地設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實行市場化運作，推動重點項目建設(shè)；要完善考核評比及督查機(jī)制，對各地全域旅游創(chuàng)建進(jìn)行年度綜合排名，省級專項資金向排名靠前的市（區(qū)）傾斜；要建立旅游智庫，加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強化旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)；要加強全域旅游基礎(chǔ)理論、統(tǒng)計體系等重點、難點問題研究，為全域旅游發(fā)展提供理論支撐；各級各部門要按照省旅游發(fā)展委任務(wù)分解方案的要求，因地制宜，細(xì)化任務(wù)，按計劃將各項工作落實落細(xì)。