11月29日，陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)大荔段，數(shù)只白鷺棲息在美麗的蘆葦叢中。而蘆葦上空，一群黑鸛正展翅翱翔。在不遠處的灘涂邊上，幾只白天鵝則在結(jié)伴嬉戲。

由于黃河、渭河和洛河穿境而過，形成了大面積灘涂、河心洲與洪泛平原濕地，渭南市的濕地面積達120多萬畝。近年來，渭南市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照中央和省上關(guān)于加強濕地保護管理的相關(guān)要求，以維護濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、改善濕地功能和保護生物多樣性為出發(fā)點，扎實開展?jié)竦乇Ｗo工作，取得顯著效果。

渭南濕地保護面積達87萬多畝

“渭南現(xiàn)在有1個省級濕地自然保護區(qū)，即陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)。保護區(qū)北起韓城禹門口，南至潼關(guān)港口，南北長130多公里，面積達69萬畝。另外，我們還建設(shè)了蒲城鹵陽湖、合陽徐水河、大荔朝邑等11個國家濕地公園。”11月28日，指著墻上的地圖，渭南市林業(yè)局干部郭俊剛向記者詳細介紹了渭南市的濕地保護情況。

依托豐富的濕地資源，從2000年起，渭南市就積極申報建立濕地自然保護區(qū)與國家濕地公園，形成了1個省級濕地自然保護區(qū)與11個國家濕地公園的格局，濕地保護總面積達87萬多畝。以此為主體，近年來，渭南市共爭取中央財政退耕還濕試點項目、中央財政濕地補助和濕地保護獎勵等資金9200萬元，加快濕地保護區(qū)建設(shè)，使野生動物棲息地的面積不斷擴大。其中，陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)已經(jīng)完成退耕還濕3.7萬畝。

渭南首部地方性法規(guī)和濕地有關(guān)

2017年7月1日，《渭南市濕地保護條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施。這是渭南市獲得地方立法權(quán)后，出臺的首部地方性法規(guī)，標志著渭南市濕地保護管理工作全面進入法制化軌道。渭南市人大常委會法制工作委員會主任何翰林說：“這個法規(guī)最大的亮點就是規(guī)定了政府要制定濕地保護名錄，哪些濕地需要保護以及濕地的等級都在名錄里邊明確地列了出來。”

《條例》頒布實施后，渭南市成立了由林業(yè)、水利、環(huán)保等方面專家組成的渭南市濕地保護專家委員會，統(tǒng)籌安排全市濕地保護管理工作。每年這個專家委員會的成員單位都要召開兩次會議，研究討論濕地保護的措施，為渭南市委、市政府提供濕地保護的相關(guān)建議和規(guī)劃方案，全面提升渭南市濕地保護的管理水平。

目前，在渭南市濕地保護專家委員會的推動下，渭南市已經(jīng)制定并印發(fā)了《渭南市重要濕地認定辦法》《渭南市濕地保護與利用規(guī)劃》等多個文件，為渭南市全面有效保護境內(nèi)濕地資源提供了有力的制度保障。

野生鳥類種類占全省四成以上

“這是黑鸛，這是白鷺，這是灰鶴……”11月29日，大荔縣林業(yè)局干部黨大朋和記者一起頂著寒風(fēng)走在黃河邊上，“我已經(jīng)在黃河邊上工作8年多了，每天早上都會沿著大荔縣境內(nèi)的河岸巡查一遍，這里的鳥我基本上都認識。”

像黨大朋這樣專業(yè)的濕地保護管理人員，渭南市共有90多名。為了打造一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的濕地保護管理隊伍，渭南市在韓城、合陽、大荔、潼關(guān)、白水等5縣（市）相繼成立了濕地管理保護辦公室，并配備專職管理人員。同時，渭南市邀請省內(nèi)外濕地及野生動植物保護專家，持續(xù)開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2013年以來共培訓(xùn)600余人次。

在此基礎(chǔ)上，渭南市制定印發(fā)了《陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)網(wǎng)格化管理實施意見》，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合，各級聯(lián)動、落實責(zé)任”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，通過抓日常巡查，抓檢查督導(dǎo)，抓快速處置，抓目標考核，抓嚴肅問責(zé)，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“最嚴格的保護、最嚴密的管控、最嚴肅的問責(zé)”要求，在全市范圍內(nèi)建立起濕地保護網(wǎng)格化管理體系，著力消除濕地保護管理工作中的“盲區(qū)”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，渭南市共查處破壞野生動物棲息地行為17起，批評教育100多人次，拆除違法建筑1萬多平方米。

如今，陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)的野生鳥類已經(jīng)達到16目45科148種，占全省鳥類總種數(shù)四成以上。在候鳥越冬期間，有黑鸛、大鴇等國家一級保護動物，灰鶴、大天鵝等國家二級保護動物棲息于此，鳥類數(shù)量最多時達40多萬只。