編者按：

在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的大背景下，蘇陜協(xié)作架起了江蘇與陜西“攜手奔小康”的橋梁。在江蘇干部入陜掛職工作的同時(shí)，每年也有大批陜西干部到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的江蘇各地掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。江蘇干部北上助力陜西脫貧攻堅(jiān)，陜西干部南下學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式。

蘇陜一家親，攜手奔小康。從今天開始，我們將相繼邀請(qǐng)?zhí)K陜掛職干部分享他們的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，講述他們的掛職心得體會(huì)。

2019年8月底，我到蘇州文化廣電和旅游局掛職副局長(zhǎng)，通過(guò)一段時(shí)間的工作，明顯感受到蘇州市委市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。

江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏到任后，對(duì)蘇州市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的目標(biāo)要求，提出蘇州的文化產(chǎn)業(yè)GDP占比要對(duì)標(biāo)杭州、深圳，五年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值由現(xiàn)在的980億達(dá)到2000億，提出把蘇州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新高地、生態(tài)和文化高地。

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，蘇州市規(guī)模以上文化企業(yè)899家，占全江蘇總量的四分之一，位列全省第一；規(guī)模以下文化企業(yè)23336家。其中有8個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)、67個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。2018年蘇州文化產(chǎn)業(yè)增加值980億元，GDP占比5.22%。

作為江蘇的一個(gè)地級(jí)市，今天的蘇州正在成為長(zhǎng)三角創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、全國(guó)文化和旅游融合發(fā)展示范名城、全球傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新中心。

一個(gè)人口不過(guò)千萬(wàn)的地級(jí)市，為何能進(jìn)入正全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市第一方陣呢？

我認(rèn)為原因主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

蘇州文化產(chǎn)業(yè)成功的八個(gè)“秘訣”

一是主動(dòng)融入國(guó)家大戰(zhàn)略。江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏書記曾有一個(gè)比喻說(shuō)“大樹底下種好碧螺春”。為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，蘇州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)主動(dòng)和上海進(jìn)行工作對(duì)接，通過(guò)通過(guò)簽訂《長(zhǎng)三角文旅消費(fèi)一體化框架協(xié)議》，積極加入長(zhǎng)三角紅色文化旅游區(qū)域聯(lián)盟等，蘇州市牢牢抓住長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的國(guó)家戰(zhàn)略政策。

二是通過(guò)資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投入。從2016年起，蘇州市每年市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金都達(dá)到1億元，規(guī)模位居江蘇全省第一。同時(shí)，相繼設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金、投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。比如，蘇州市每年都會(huì)舉辦文化消費(fèi)月等活動(dòng)，2019年，蘇州在文化消費(fèi)上投入7750萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金6.65億元。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目為“王”，加快發(fā)展。蘇州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于蘇州市對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高度重視，同樣在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，蘇州市也積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目落戶蘇州，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，太倉(cāng)恒大文旅項(xiàng)目、吳江太湖夢(mèng)幻世界太湖灣等都是百億級(jí)項(xiàng)目。

四是打造特色品牌，塑造形象。蘇州是一座歷史文化名城，蘇州的文旅資源非常豐富。近年來(lái)，蘇州將這些文旅資源整合包裝成品牌，并堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)，“蘇州園林”、“姑蘇城外”、“蘇工天作”、“蘇式生活”等一批蘇州特色文化品牌已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一定的號(hào)召力和影響力，從而為蘇州帶來(lái)直接和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

五是大力推進(jìn)“文旅+”。蘇州積極推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)“文旅+”實(shí)現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。近年來(lái)，積極培育出了拙政園沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、震澤絲綢文化研學(xué)之旅、蘇州環(huán)古城河健身步道等一批文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新載體。

六是加快文旅融合。蘇州已經(jīng)逐步形成了以古城（甪直、周莊、同里、千燈、錦溪、沙溪、黎里、震澤、鳳凰）、風(fēng)情小鎮(zhèn)（張家港永聯(lián)江南田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、吳江震澤絲綢文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、吳中旺山文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、蘇州市周莊水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、吳江旗袍小鎮(zhèn)）、博物館（“百館”之城）聚落的文旅融合發(fā)展格局。

七是深挖傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)開發(fā)和轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，蘇州不斷加強(qiáng)對(duì)園林、刺繡、評(píng)彈、桃花塢木刻年畫等珍貴的世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)的蘇州特色。比如，姚建萍刺繡藝術(shù)館，一方面致力于保護(hù)傳承好蘇繡藝術(shù)的；另一方面積極探索蘇繡藝術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將蘇繡與腕表、家具、汽車等相結(jié)合，在賦予傳統(tǒng)藝術(shù)時(shí)代內(nèi)涵的同時(shí)，也提升了傳統(tǒng)藝術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

八是創(chuàng)新宣傳推廣科技手段。蘇州開發(fā)運(yùn)營(yíng)“蘇州文化云”和“蘇州旅游總?cè)肟?rdquo;、“蘇州文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)”等線上宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷模式，在便捷消費(fèi)方式的同時(shí)，也有效促進(jìn)蘇州文旅項(xiàng)目、產(chǎn)品走出去。

做大文化產(chǎn)業(yè)，陜西要向蘇州學(xué)習(xí)

陜西和蘇州雖然區(qū)位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在發(fā)展理念、營(yíng)商環(huán)境也有一定差距，但是陜西和蘇州歷史文化底蘊(yùn)都很深厚。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、“一帶一路”在蘇州疊加，“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)在陜西交匯。加之陜西、蘇州又都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，文化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相似性，所以我認(rèn)為蘇州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)陜西有很強(qiáng)的借鑒意義。

如何借鑒蘇州這些年在文化產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展陜西文化產(chǎn)業(yè)呢？我建議陜西可以從六個(gè)方面著手。

一是陜西的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。陜西文化產(chǎn)業(yè)要放眼“大西部”，要充分利用陜西處在向西開放的前沿位置，在文化產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)與中亞、中東歐國(guó)家的合作，充分利用好國(guó)家給予陜西的這個(gè)最大的政策，要讓文化產(chǎn)業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)出最強(qiáng)音。

二是在空間布局上，要優(yōu)先做強(qiáng)西安的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。考慮到西安的經(jīng)濟(jì)科教人文區(qū)位政策優(yōu)勢(shì)，率先重點(diǎn)做強(qiáng)西安的文化產(chǎn)業(yè)，下好陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”。西安的文化產(chǎn)業(yè)增加值要對(duì)標(biāo)北、上、廣、深，要將西安的文化產(chǎn)業(yè)打造成西部區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，從而通過(guò)西安的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外溢效應(yīng)帶動(dòng)沿渭河流域城市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及陜北陜南文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三是要積極引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶陜西。發(fā)展要靠項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，同樣需要大的項(xiàng)目支持。蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大得益于此，最早的新加坡工業(yè)園區(qū)，到昆山臺(tái)資企業(yè)，太倉(cāng)德資企業(yè)。

目前國(guó)內(nèi)各地在爭(zhēng)項(xiàng)目上都已形成共識(shí)，陜西的項(xiàng)目爭(zhēng)取要更多放眼境外，在引進(jìn)項(xiàng)目上，把境外項(xiàng)目、境外企業(yè)、境外資金擺在優(yōu)先考慮的位置。特別是基于文化淵源，日本、韓國(guó)對(duì)陜西的漢唐文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，因此，要基于這種文化認(rèn)同感和向心力，積極引進(jìn)日本、韓國(guó)的文化企業(yè)落戶陜西。目前中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在抓緊推動(dòng)，一定要早謀劃、早布局，緊緊抓住這個(gè)最大的機(jī)遇。

文化發(fā)展靠項(xiàng)目

推動(dòng)企業(yè)早落戶

四是深挖文化資源。與蘇州相比，陜西的文化底蘊(yùn)更深厚，文化資源更豐富，歷史文化資源在全國(guó)具有至高性、唯一性，兵馬俑、黃帝陵等一批歷史文化標(biāo)志性遺址；秦腔、陜北民歌、長(zhǎng)安畫派等一批在全國(guó)具有很高知名度的文化品牌；西安鼓樂、皮影、剪紙等一批世界和國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，文化是陜西最大的財(cái)富。在保護(hù)好這些寶貴資源的同時(shí)，要堅(jiān)定通過(guò)市場(chǎng)化手段加強(qiáng)對(duì)這些文化資源的有序開發(fā)和高端轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)新發(fā)展的重要制度保障。

五是積極培育具有全國(guó)影響力骨干民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)，發(fā)展速度更快，可恰恰民營(yíng)文化企業(yè)是陜西發(fā)展最大的短板，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。

因此，一方面陜西要引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)落戶陜西；另一方面，陜西要培育一批本土民營(yíng)文化上市企業(yè)，培育一批入圍全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)。在培育壯大民營(yíng)文化企業(yè)時(shí)，要學(xué)習(xí)蘇州“清”“親”的營(yíng)商環(huán)境，在政策層面松綁，做到國(guó)有民營(yíng)一視同仁；在資金層面幫扶，紓解文化企業(yè)融資難的問(wèn)題。

六是加大文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。人才特別是高層次領(lǐng)軍人才是文化產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的要素資源。蘇州這幾年對(duì)人才問(wèn)題高度重視，西交大，西工大相繼落戶蘇州，蘇大、蘇科大在全國(guó)排名不斷上升。

高校數(shù)量多，高校畢業(yè)人數(shù)多，是陜西加快發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)、最有力的自變量，但文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)不能滿足于量的增加，要加強(qiáng)質(zhì)的提升，因此，可以采取省內(nèi)高校與歐美等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的文化創(chuàng)意院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，為陜西的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備國(guó)際高端人才。

覃彬，陜西赴江蘇掛職干部，現(xiàn)任江蘇省蘇州市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)