近年來,，陜西省渭南市合陽縣以融合發(fā)展為著力點，夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大項目投入,，優(yōu)化服務(wù)水平，強化行業(yè)管理,，舉全縣之力,，全力推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。在第三屆中國文旅產(chǎn)業(yè)巔峰大會暨產(chǎn)業(yè)資源鏈接博覽會上,，記者采訪了合陽縣副縣長王改,。

記者：合陽縣是如何謀劃全域旅游發(fā)展的?

王改：去年以來，合陽縣委,、縣政府高度重視全域旅游示范縣創(chuàng)建工作,，全縣按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn),、產(chǎn)品圍繞旅游造,、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配”的思路,，以融合發(fā)展為著力點,，夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項目投入,，優(yōu)化服務(wù)水平,，強化行業(yè)管理，舉全縣之力,，全力推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作,。

1.政府主導(dǎo)推動，發(fā)展合力初步形成,。成立了全域旅游示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了《合陽縣創(chuàng)建全域旅游示范縣工作實施方案》，成立了合陽縣旅游發(fā)展委員會,、旅游巡回法庭,、旅游警察大隊和旅游市場監(jiān)管辦公室等機構(gòu),，縣政府每年列入2000萬元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有力地推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

2.堅持規(guī)劃引領(lǐng),，發(fā)展定位進(jìn)一步明確。高起點編制《合陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,，提出了“以縣城為集散中心,，以洽川為核心，以鄉(xiāng)村旅游為補充”旅游發(fā)展格局,，按照“景城一體,、城鄉(xiāng)一體、全域布局,、產(chǎn)業(yè)互補”的思路,，依托資源特色，實行差異化發(fā)展,，重點圍繞縣城周邊,、合洽路、沿黃公路,、黑池秋千園,、新池農(nóng)業(yè)園區(qū)、甘井紅色教育等不同區(qū)域,，開發(fā)了不同的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。

3.加強全景建設(shè)，旅游品位得到提升,。在加快洽川景區(qū)5A創(chuàng)建提升的同時,，深入推進(jìn)“旅游+”，以旅游業(yè)為撬動點和關(guān)節(jié)點,，瞄準(zhǔn)文化,、體育、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、教育等相關(guān)領(lǐng)域，推動觀光旅游向多元化旅游方式轉(zhuǎn)變,，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域,，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點,，成功培育了豐阜農(nóng)業(yè)示范園,、黑池鎮(zhèn)南社秋千民俗文化體驗園、洽川旅游的集散功能接待基地和休閑養(yǎng)生度假區(qū)等典型,，在全縣起到了很好的示范帶動作用,。

4.加大扶持引導(dǎo),，鄉(xiāng)村旅游市場繁榮。旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展,，圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式,，聚力培育生態(tài)觀光游、民俗體驗游,、休閑采摘游,、紅色教育游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。相繼建成了拉斐爾藝術(shù)莊園,、太棗紅提采摘園,、金峪鎮(zhèn)櫻桃采摘園、甘井鎮(zhèn)城后黨建教育基地,、孟家莊休閑農(nóng)家樂等一批重點鄉(xiāng)村旅游項目,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。

5.創(chuàng)新營銷載體,，宣傳力度有效加大,。通過在陜西衛(wèi)視、渭南電視臺1,、2,、3套旅游氣象，秦晉豫九地市電視臺,、西安地鐵等聯(lián)播合陽旅游形象視頻宣傳,，策劃舉辦了2017荷花節(jié)、七夕周禮漢服集體婚禮活動,、第八屆福山祈福節(jié),、洽川垂釣大賽、中華廚祖伊尹祭拜等大型活動;在西安,、寶雞,、運城、延安四地市舉辦了宣傳推介活動,，全方位、多維度持續(xù)不斷的宣傳營銷,，我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提升,，美譽度日益凸顯。

記者：請談一談下一步合陽旅游發(fā)展的設(shè)想?

王改：為加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展,，2018年合陽縣出臺了《加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展(2018-2020年)若干意見》《鼓勵和扶持全域旅游發(fā)展政策》《2018年旅游宣傳營銷方案》,，舉全縣之力，推動合陽縣全域旅游發(fā)展,，重點推進(jìn)10個方面的工作,。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,，明確目標(biāo)方向。營造濃厚的發(fā)展氛圍,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，提升全縣各階層的全域旅游發(fā)展觀念和意識,。按照“一年打基礎(chǔ),，兩年求突破，三年見成效”,，2018年進(jìn)入全省創(chuàng)建名單,，扎實穩(wěn)步推進(jìn)，2020年通過國家驗收,。

二是創(chuàng)新體制機制,，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。強化管理體制,。完善縣旅游發(fā)展委員會機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)的配套機構(gòu),，加強部門聯(lián)動，定期召開聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游各項工作,。

三是完善規(guī)劃體系，做好頂層設(shè)計,。全力打造鄉(xiāng)村旅游目的地和黃河旅游核心區(qū),，完成《合陽縣全域旅游規(guī)劃》編制和評審。編制5個重點鎮(zhèn)(街)的鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制,，完善好洽川5A提升規(guī)劃,，編制天柱山、福山提升規(guī)劃和武帝山,、印光故居等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,。實施“農(nóng)業(yè)+旅游”，打造鄉(xiāng)村旅游綠道環(huán)線,，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路,。

四是以洽川為龍頭，加快景區(qū)開發(fā),。加快洽川景區(qū)5A創(chuàng)建工作,，加快武帝山森林公園、拉斐爾藝術(shù)莊園,、福源旅游觀光區(qū),、黃土印象徐水源、城后黨建教育主題公園等重點項目建設(shè)，,，推進(jìn)岔峪黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),，提升黃河魂景區(qū)旅游品質(zhì)。

五是完善配套設(shè)施,，提升服務(wù)功能,。配套公共服務(wù)設(shè)施，開展“廁所革命”,，完善綜合交通體系,，建立咨詢服務(wù)體系，規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)識,，合理配套停車場,，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快智慧旅游建設(shè),，建立志愿服務(wù)體系,。

六是堅持融合發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài),。推動旅游+融合發(fā)展,，培育旅游新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā),，開發(fā)旅游商品,，提升接待服務(wù)能力。

七是挖掘包裝文化,，加大宣傳力度,。縣財政每年列支預(yù)算旅游宣傳專項資金1000萬元,，圍繞“伊尹故里,，詩經(jīng)合陽”、“早知有洽川,，何須下江南”,、“黃河最美在洽川”等宣傳口號，策劃和舉辦好大型活動,，加強文化品牌包裝,，編印旅游書籍、歌曲,、電影等,，強化旅游對外形象，廣泛宣傳旅游產(chǎn)品,，整體提升合陽旅游形象。

八是加強市場監(jiān)管，保障游客權(quán)益,。嚴(yán)格旅游執(zhí)法,，強化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍功能，嚴(yán)肅查處損害游客權(quán)益,、擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為,，曝光重大違法案件，實現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查的常態(tài)化,。推進(jìn)旅游文明建設(shè),，培育文明旅游典型。及時處置旅游投訴,，不斷提高旅游滿意率,。

九是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享,。注重文化挖掘和傳承,，強化對國家級省級文保單位、非遺,、傳統(tǒng)村落的保護(hù),。倡導(dǎo)綠色旅游消費。開展旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治,，全面優(yōu)化旅游環(huán)境,。建立健全旅游安全制度，強化相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任,。樹立“處處都是旅游環(huán)境,，人人都是旅游形象”的理念，形成全民參與旅游,、全民共建旅游,、全民共享旅游的良好氛圍。

十是創(chuàng)新激勵機制,，嚴(yán)格督查考核,。縣財政每年列支預(yù)算旅游發(fā)展專項資金3000萬元以上,，用于對智慧旅游建設(shè),、旅游服務(wù)建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)以及開辦民宿,、創(chuàng)建星級酒店,、開辦旅游服務(wù)企業(yè)、旅游培訓(xùn)以及旅游人才引進(jìn)等進(jìn)行獎勵和扶持,。鼓勵和支持縣域內(nèi)外的資源型企業(yè),、民營企業(yè)投資開發(fā)旅游項目，在政策、項目,、土地,、稅收等各方面給予一定優(yōu)惠和獎勵。加強對全域旅游工作的考核,，把全域旅游各項工作任務(wù),，納入各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)不同,，實行差異化考核,、重獎重罰。

通過以上10項措施,，我們舉全縣之力,、集全民之智，通力協(xié)作,、大干快干,，全面推動合陽全域旅游發(fā)展。