近年來(lái)，陜西省渭南市合陽(yáng)縣以融合發(fā)展為著力點(diǎn)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目投入，優(yōu)化服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，舉全縣之力，全力推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。在第三屆中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)巔峰大會(huì)暨產(chǎn)業(yè)資源鏈接博覽會(huì)上，記者采訪了合陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)王改。

記者：合陽(yáng)縣是如何謀劃全域旅游發(fā)展的?

王改：去年以來(lái)，合陽(yáng)縣委、縣政府高度重視全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，全縣按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配”的思路，以融合發(fā)展為著力點(diǎn)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目投入，優(yōu)化服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)管理，舉全縣之力，全力推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。

1.政府主導(dǎo)推動(dòng)，發(fā)展合力初步形成。成立了全域旅游示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合陽(yáng)縣創(chuàng)建全域旅游示范縣工作實(shí)施方案》，成立了合陽(yáng)縣旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管辦公室等機(jī)構(gòu)，縣政府每年列入2000萬(wàn)元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，有力地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展定位進(jìn)一步明確。高起點(diǎn)編制《合陽(yáng)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出了“以縣城為集散中心，以洽川為核心，以鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充”旅游發(fā)展格局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，依托資源特色，實(shí)行差異化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞縣城周邊、合洽路、沿黃公路、黑池秋千園、新池農(nóng)業(yè)園區(qū)、甘井紅色教育等不同區(qū)域，開(kāi)發(fā)了不同的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)全景建設(shè)，旅游品位得到提升。在加快洽川景區(qū)5A創(chuàng)建提升的同時(shí)，深入推進(jìn)“旅游+”，以旅游業(yè)為撬動(dòng)點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)文化、體育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)觀光旅游向多元化旅游方式轉(zhuǎn)變，不斷開(kāi)拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，成功培育了豐阜農(nóng)業(yè)示范園、黑池鎮(zhèn)南社秋千民俗文化體驗(yàn)園、洽川旅游的集散功能接待基地和休閑養(yǎng)生度假區(qū)等典型，在全縣起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

4.加大扶持引導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)繁榮。旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，聚力培育生態(tài)觀光游、民俗體驗(yàn)游、休閑采摘游、紅色教育游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。相繼建成了拉斐爾藝術(shù)莊園、太棗紅提采摘園、金峪鎮(zhèn)櫻桃采摘園、甘井鎮(zhèn)城后黨建教育基地、孟家莊休閑農(nóng)家樂(lè)等一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。

5.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷載體，宣傳力度有效加大。通過(guò)在陜西衛(wèi)視、渭南電視臺(tái)1、2、3套旅游氣象，秦晉豫九地市電視臺(tái)、西安地鐵等聯(lián)播合陽(yáng)旅游形象視頻宣傳，策劃舉辦了2017荷花節(jié)、七夕周禮漢服集體婚禮活動(dòng)、第八屆福山祈福節(jié)、洽川垂釣大賽、中華廚祖伊尹祭拜等大型活動(dòng);在西安、寶雞、運(yùn)城、延安四地市舉辦了宣傳推介活動(dòng)，全方位、多維度持續(xù)不斷的宣傳營(yíng)銷，我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提升，美譽(yù)度日益凸顯。

記者：請(qǐng)談一談下一步合陽(yáng)旅游發(fā)展的設(shè)想?

王改：為加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，2018年合陽(yáng)縣出臺(tái)了《加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展(2018-2020年)若干意見(jiàn)》《鼓勵(lì)和扶持全域旅游發(fā)展政策》《2018年旅游宣傳營(yíng)銷方案》，舉全縣之力，推動(dòng)合陽(yáng)縣全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)方面的工作。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)方向。營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提升全縣各階層的全域旅游發(fā)展觀念和意識(shí)。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年見(jiàn)成效”，2018年進(jìn)入全省創(chuàng)建名單，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，2020年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。強(qiáng)化管理體制。完善縣旅游發(fā)展委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)的配套機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游各項(xiàng)工作。

三是完善規(guī)劃體系，做好頂層設(shè)計(jì)。全力打造鄉(xiāng)村旅游目的地和黃河旅游核心區(qū)，完成《合陽(yáng)縣全域旅游規(guī)劃》編制和評(píng)審。編制5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)的鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制，完善好洽川5A提升規(guī)劃，編制天柱山、福山提升規(guī)劃和武帝山、印光故居等開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”，打造鄉(xiāng)村旅游綠道環(huán)線，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

四是以洽川為龍頭，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)。加快洽川景區(qū)5A創(chuàng)建工作，加快武帝山森林公園、拉斐爾藝術(shù)莊園、福源旅游觀光區(qū)、黃土印象徐水源、城后黨建教育主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，，推進(jìn)岔峪黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，提升黃河魂景區(qū)旅游品質(zhì)。

五是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。配套公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展“廁所革命”，完善綜合交通體系，建立咨詢服務(wù)體系，規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，合理配套停車場(chǎng)，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快智慧旅游建設(shè)，建立志愿服務(wù)體系。

六是堅(jiān)持融合發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游+融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)旅游商品，提升接待服務(wù)能力。

七是挖掘包裝文化，加大宣傳力度。縣財(cái)政每年列支預(yù)算旅游宣傳專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，圍繞“伊尹故里，詩(shī)經(jīng)合陽(yáng)”、“早知有洽川，何須下江南”、“黃河最美在洽川”等宣傳口號(hào)，策劃和舉辦好大型活動(dòng)，加強(qiáng)文化品牌包裝，編印旅游書(shū)籍、歌曲、電影等，強(qiáng)化旅游對(duì)外形象，廣泛宣傳旅游產(chǎn)品，整體提升合陽(yáng)旅游形象。

八是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障游客權(quán)益。嚴(yán)格旅游執(zhí)法，強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍功能，嚴(yán)肅查處損害游客權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，曝光重大違法案件，實(shí)現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查的常態(tài)化。推進(jìn)旅游文明建設(shè)，培育文明旅游典型。及時(shí)處置旅游投訴，不斷提高旅游滿意率。

九是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享。注重文化挖掘和傳承，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家級(jí)省級(jí)文保單位、非遺、傳統(tǒng)村落的保護(hù)。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。開(kāi)展旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。建立健全旅游安全制度，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。樹(shù)立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，形成全民參與旅游、全民共建旅游、全民共享旅游的良好氛圍。

十是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。縣財(cái)政每年列支預(yù)算旅游發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元以上，用于對(duì)智慧旅游建設(shè)、旅游服務(wù)建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)以及開(kāi)辦民宿、創(chuàng)建星級(jí)酒店、開(kāi)辦旅游服務(wù)企業(yè)、旅游培訓(xùn)以及旅游人才引進(jìn)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。鼓勵(lì)和支持縣域內(nèi)外的資源型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，在政策、項(xiàng)目、土地、稅收等各方面給予一定優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)全域旅游工作的考核，把全域旅游各項(xiàng)工作任務(wù)，納入各相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)街，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)不同，實(shí)行差異化考核、重獎(jiǎng)重罰。

通過(guò)以上10項(xiàng)措施，我們舉全縣之力、集全民之智，通力協(xié)作、大干快干，全面推動(dòng)合陽(yáng)全域旅游發(fā)展。